墨西哥：众议院通过减少现金使用的法律

• 该法案以327票赞成通过，将提交参议院进行分析。
• 财政部被授权确定数字支付为唯一接受的支付方式的行业。

墨西哥众议院全体会议通过了《数字经济法》，旨在减少现金使用，这是联邦政府推动的一项倡议。

下议院于2026年10月6日以327票赞成和122票反对的结果确认了该法案，提案已送交共和国参议院讨论。

该法规旨在鼓励数字支付，以应对现金的主导地位。根据官方文本，<<根据2024年国家金融包容性调查（ENIF），墨西哥大部分日常交易仍以现金结算>>。

法律框架包括使用<<二维码、NFC设备进行支付；借记卡和信用卡；资金转账指令>>及其他金融当局授权的工具。NFC技术允许设备之间在不接触的情况下进行短距离数据传输。

该项目的核心内容之一是数字CURP将作为官方身份证明，用于签订金融服务。CURP（人口登记唯一代码）是墨西哥用于单独识别每位居民的字母数字代码。

此外，还计划创建一个数字公民档案，该档案将<<与实体文件具有相同的法律效力>>，以便查询用户信息。

所有三个政府层级的当局必须实施所需机制，以接受其事务和服务中的电子交易。此外，第13条授权财政部确定<<战略行业和相关活动，其中数字和电子支付方式的接受将是唯一的支付方式>>。

然而，第15条规定，<<当出现无法接受电子和数字支付方式的紧急情况时，允许使用现金或支票支付>>。当局在第16条中澄清，这些意外情况不会<<永久或反复>>成为不遵守法律的理由。

立法文本强调，<<每一笔数字支付都有助于建立财务历史，便于信用评估，从而获得信贷>>。因此，该立法旨在纠正2021年至2024年之间观察到的差距，在此期间，现金在500比索以下的购买中使用率从90.1%降至85.2%，而转账和移动应用的使用仅从1.6%增长到4.4%。

在立法努力普及数字渠道的同时，当地金融生态系统面临特殊情况。CriptoNoticias发布的报告指出，墨西哥银行（Banxico）因2019年第4号通告限制了以墨西哥比索为基础的稳定币，这导致与美元挂钩的资产如USDT和USDC主导了该国的汇款市场。

在这种情况下，批准的提案并未明确提及稳定币——与法定货币挂钩的资产——或比特币（BTC）及其他山寨币。根据法规文本，未来对这些资产的任何整合将取决于Banxico和国家银行与证券委员会（CNBV）发布的通用规定。

对于政府而言，这类朝向无现金社会（或无现金）的倡议不仅因技术现代化而极具兴趣，还因为货币的制度数字化大幅降低了公民的财务隐私，并增加了每笔交易的可追溯性。

通过取代现金，国家和银行机构获得了监控、分析甚至限制个人在何时、何地以及如何花费资金的能力。

在这种集中监控和控制的背景下，比特币作为一种替代方案出现：一种点对点电子货币系统，提供数字时代的优势，同时能够保持较高的隐私程度、抵制审查和对资金的主权，只要用户保持良好的技术和自我保管实践。

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