El exgobernador Cuomo dice que las reglas de activos digitales de EE. UU. son vulnerables a cambios políticos sin legislación del Congreso

[México=Informe especial de Sim Young-jae] Se ha argumentado que el sistema de regulación de activos digitales (activos virtuales) de EE. UU. no debe depender únicamente de las acciones de la administración y las agencias reguladoras, y que se necesita una legislación bipartidista que pueda mantenerse independientemente de los resultados electorales. Andrew Cuomo, exgobernador de Nueva York, señaló que mientras el Congreso no apruebe la Ley de Estructura del Mercado, la Comisión de Valores de EE. UU. (SEC) y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) están utilizando sus poderes existentes para implementar nuevas regulaciones, pero estas pueden ser vulnerables a cambios políticos.

Según Cointelegraph, el exgobernador Cuomo afirmó en un artículo de opinión el 6 de este mes (hora local) que "las empresas no deben especular si las reglas que existen hoy sobrevivirán después de las próximas elecciones" y que el Congreso debe preparar un proyecto de ley bipartidista que apruebe claramente las actividades de activos digitales.

"Detengamos la Ley de Claridad, SEC y CFTC llenan el vacío"

El exgobernador Cuomo argumentó que los activos digitales ya están cambiando el sistema financiero de EE. UU. y que la pregunta clave no es si la industria seguirá creciendo, sino si EE. UU. podrá crear reglas claras y sostenibles para ello.

Evaluó que actualmente EE. UU. no ha asegurado tales reglas.

Según el exgobernador Cuomo, la Ley de Claridad (CLARITY Act) tenía como objetivo establecer un sistema de regulación a nivel nacional para los activos digitales y aclarar el papel de las agencias federales como la SEC y la CFTC.

Según el artículo de Cointelegraph, la Cámara de Representantes de EE. UU. aprobó la Ley de Claridad el año pasado, pero el Congreso aún no ha enviado el proyecto de ley relacionado al presidente.

El exgobernador Cuomo explicó que después de que el proyecto de ley no avanzara en el Senado el mes pasado, la SEC y la CFTC comenzaron a llenar el vacío legislativo del Congreso.

Evaluó que ambas agencias están activamente presentando reglas que cambian significativamente la estructura del mercado, como un nuevo sistema de regulación federal para plataformas de comercio de activos digitales y algunas regulaciones específicas para activos digitales.

Sin embargo, mencionó que estas regulaciones dependen de los poderes de las agencias bajo leyes existentes y no de un nuevo proyecto de ley de estructura del mercado aprobado por el Congreso.

El exgobernador Cuomo argumentó que, aunque esto puede crear nuevas oportunidades de mercado a corto plazo, es difícil que tenga la sostenibilidad de una nueva ley.

"Reglas creadas en medio de la oposición del Congreso... vulnerables a cambios políticos"

El exgobernador Cuomo también destacó que el proceso de creación de nuevas reglas por parte de las agencias reguladoras está entrelazado con la oposición política del Congreso.

Afirmó que algunas reglas se han impulsado a pesar de la oposición del Congreso, lo que puede hacer que sean políticamente vulnerables desde el principio.

El exgobernador Cuomo mencionó la posibilidad de que el Partido Demócrata controle una o ambas cámaras del Congreso de EE. UU. después de las elecciones intermedias. Citó los mercados de predicción y la actual tendencia electoral como base, aunque advirtió que esa proyección no es un resultado confirmado.

En el artículo se citó un informe de Kalshi que presenta una probabilidad del 64% de que el Partido Demócrata controle el Senado.

El exgobernador Cuomo explicó que si cambia la mayoría en el Congreso, habrá muchos medios para controlar las acciones de las agencias reguladoras.

Se pueden utilizar procedimientos que requieren que las agencias presenten nuevas reglas al Congreso antes de que se implementen, y se pueden aprobar leyes que limiten el presupuesto de los programas de las agencias o que revoquen las acciones de las agencias.

También explicó que se pueden utilizar la Ley de Revisión del Congreso (Congressional Review Act) para derogar algunas regulaciones o presionar a la administración y a las agencias reguladoras a través de investigaciones, citaciones y audiencias públicas.

Mencionando la experiencia de la administración Clinton... "No se debe subestimar el control del Congreso"

El exgobernador Cuomo también mencionó su experiencia trabajando en el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) durante la administración de Clinton.

Según él, después de que el Partido Republicano tomó el control de la Cámara de Representantes y el Senado en las elecciones intermedias de 1994, la supervisión del HUD por parte del Congreso se intensificó.

Recordó que el presupuesto se utilizó como un medio de presión y que el Congreso utilizó varios medios institucionales para limitar los poderes de la administración.

El exgobernador Cuomo argumentó que, basándose en esto, no se debe subestimar el poder del Congreso para restringir las actividades regulatorias de las agencias si considera que la administración ha ido demasiado lejos.

Previó que en el futuro, los demócratas podrían intentar demostrar que la corrupción de la administración Trump y las acciones de las agencias reguladoras beneficiaron a ciertos individuos o patrocinadores políticos.

Sin embargo, el exgobernador Cuomo escribió que, independientemente de si tales afirmaciones son válidas, podrían llevar a una supervisión política.

"Las empresas no deben decidir invertir en EE. UU. según qué partido esté en el poder"

El exgobernador Cuomo identificó la mayor problemática en la política de activos digitales de EE. UU. como la incertidumbre regulatoria.

Afirmó que se debe armonizar la innovación tecnológica privada con una regulación gubernamental razonable, pero que la falta de progreso en la Ley de Claridad ha dejado ambigüedades.

El exgobernador Cuomo evaluó que esta situación es negativa para las empresas, los inversores, los consumidores y la economía de EE. UU. en general.

Consideró que no es deseable que las empresas decidan expandir sus negocios o inversiones en EE. UU. según qué partido controle Washington. En cambio, debe quedar claro a través de la ley qué acciones son legales y cuáles están prohibidas, qué agencia regula qué y cómo se aplican las reglas.

"Europa y Singapur han establecido sistemas regulatorios"

El exgobernador Cuomo también comparó el entorno regulatorio de activos digitales en EE. UU. con otras regiones.

Cito la Ley de Mercados de Activos Digitales (MiCA) de Europa y la Ley de Servicios de Pago (Payment Services Act) de Singapur como ejemplos.

El exgobernador Cuomo evaluó que Europa y Singapur han establecido sistemas regulatorios que brindan certeza a los participantes del mercado y establecen estándares.

Afirmó que EE. UU. no debe permitir que el estancamiento político decida el futuro de la innovación financiera. Luego enfatizó que el próximo Congreso debe dejar de lado los conflictos políticos temporalmente y tratar como prioridad un proyecto de ley bipartidista que apruebe claramente las actividades de activos digitales en EE. UU.

Actividades en la junta de OKX... divulgación de intereses

El exgobernador Cuomo fue gobernador de Nueva York de 2011 a 2021. Anteriormente, fue fiscal general del estado de Nueva York y secretario del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU.

Actualmente, está activo en la junta de la bolsa de activos digitales OKX.

Según Cointelegraph, también es copresidente de la empresa conjunta OKXICE, establecida por OKX e Intercontinental Exchange (ICE) para productos financieros tokenizados y productos financieros nativos digitales.

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