加密货币合法化：国家杜马通过数字货币法案

加密货币在俄罗斯的合法化获得了关键性的进展：国家杜马在第三次审议中通过了《数字货币和数字权利法》联邦法案，该法案将加密市场从不太明确的状态转变为有规则的体系，规定了交易操作、投资者要求以及允许从事数字货币业务的组织名单。这里并不是指一个封闭的币种列表：不同的加密资产，包括比特币和以太坊，只要符合法律规定的标准，都可能受到这些规范的约束。

新法案的变化

这份287页的文件确认了加密货币作为货币价值的地位。持有此类资产的人必须向联邦税务局（ФНС）报告开设加密钱包，并在法律规定的情况下对交易进行报告。加密货币交易的收入需要申报，个人需要考虑个人所得税（НДФЛ）；未缴纳税款将根据税务规定承担责任。

在新的模式下，加密货币被视为一种独立的数字货币，而不是普通货币或证券。这对市场参与者来说非常重要，无论是从投资的角度，还是从会计的角度：这种资产在会计上需要明确的反映和控制规则。

对于金融市场来说，这些规范的重要性还在于数字货币进入了受监管的环境。对经济而言，影响可能是双重的：企业和个人投资者获得了更明确的会计规则和基础设施的访问权限，但与此同时，对报告、身份识别和交易控制的要求也在增加。俄罗斯中央银行仍然是货币、外汇和金融工具监管体系中的关键机构。在立法程序完成后，俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京将签署此类级别的文件。

谁能从事数字货币业务

该法案将数字货币市场的受监管参与者分为五类：

• 交易所。
• 经纪人。
• 管理公司。
• 存管银行。
• 兑换商。

在过渡期后，所有加密货币交易必须通过这些组织和银行进行。

法案还单独规定了合格投资者和非合格投资者的准入规则。非合格投资者每年可以通过一个中介购买不超过300,000卢布的数字货币。对于合格投资者，交易量没有限制。

合法的加密货币兑换和提现将依赖于被允许的中介：

• 选择一家银行或受监管的组织，通过该组织进行数字货币交易。
• 进行身份识别并提供中介要求的文件。
• 根据所选平台的规则进行数字货币的兑换或出售。
• 通过银行基础设施获得卢布，并保存交易确认以便于会计和报告。

组织化交易和过渡期

新规定描述了如何进行数字货币的组织化交易，以及如何进行会计和存储。若一个月内进行两笔或以上总额超过350万卢布的交易，则该交易被视为组织化交易。

市场参与者获得了适应的时间：过渡期将持续到2027年7月1日。从9月1日起，法律的主要规范将生效：数字货币的地位、市场参与者的要求、会计和报告。在2027年7月1日之前，市场将适应新的模式，之后的数字货币交易只能通过受监管的组织和银行进行。

这些规则不仅涉及国内结算，还涉及数字货币在对外经济活动中的使用。对于普通用户和投资者而言，合法化意味着更明确但更正式的场景：交易必须通过被允许的中介进行，考虑非合格投资者的限额，保存交易确认并履行税务义务。主要风险与违反限额、报告和在过渡期后进行未受监管基础设施的交易有关。

该文件作为法案编号1194918-8《数字货币和数字权利法》被通过。