谁在争取加密货币交易市场的自律组织地位？它们有什么用？

在俄罗斯，将会出现自律组织（СРО）来管理加密货币交易所。这是《数字货币和数字权利法》的要求，该法将于9月1日起分阶段生效。

新规则对交易所设定了要求。被认定为交易所的主体是每月进行两笔或以上交易且交易总额超过350万卢布的个人。这样的交易所只有在被列入中央银行的特殊名册后才能运营。其他条件包括：自有资本至少1500万卢布、对员工和管理层的严格要求、会计记录以及主要和备用软件必须在俄罗斯境内存放。

加密货币交易所还必须加入金融市场的自律组织（СРО）（第18条，第9款282-ФЗ）。目前尚无这样的自律组织，但行业参与者正在积极准备它们的出现。

专家们在《RBK-Krypto》上谈到，哪些自律组织将开始在这一领域运作，以及它们将做些什么。计划成为自律组织的数字货币交易组织协会（АОЦВ）描述了他们的目标，并解释了他们将如何帮助加密货币交易所。

自律组织何时会出现

对于现有的加密货币交易市场参与者，过渡期将持续到2027年7月1日，在此期间加入自律组织并不是必要的，最大的在线交易所聚合平台Bestchange.ru的高级分析师尼基塔·祖博列夫表示。此外，截至8月底，相关的法律基础仍在形成中：中央银行正在准备名册的管理规则、组织的准入要求、对管理者的要求以及自有资金的计算，专家补充道。

《换句话说，距离9月1日只有几天时间，而一些实际机制尚未准备好，并将在接下来的几个月内进行调整。第一批完整的受监管操作预计不会早于2026年底出现》，祖博列夫认为。

在他看来，目前尚不清楚最终谁将成为新自律组织的基础。目前，争取这一权利的有一个月前成立的数字货币交易组织协会（АОЦВ），该协会正在积极准备并形成成员名册、建议、标准、合规和争议解决机制，以及俄罗斯银行协会（АБР），该协会正在形成市场参与者的专业联合体，并计划随后转型为自律组织，分析师表示。

根据BitOK服务创始人德米特里·马奇欣的说法，可能会有三个不同的自律组织。一个组织将汇集银行部门的参与者，第二个可能成为经纪人协会，而第三个则是前面提到的新АОЦВ，将包括现有的加密货币交易所。

自律组织在加密货币交易领域将做什么

自律组织的模型将借鉴第223-ФЗ号法律，该法律已经在金融市场的其他领域运作，祖博列夫表示。中央银行将设定框架并监督自律组织，而自律组织将制定交易所日常运营的详细规则并监督其执行。

自律组织有能力设定专业标准并整合市场立场，IPN Partners的顾问达里亚·佩特鲁希娜解释道。她指出，这种模型在传统金融市场上已经运作很久，例如在NAUFOR，它汇集了证券市场的专业参与者，监督标准的遵守并代表行业利益。

除了监督，自律组织还可以成为制定统一方法的平台，以应对在新的加密市场中不可避免的实际问题，专家表示。作为额外的例子，她指出NAUFOR还进行专业人员的培训和认证，即自律组织不仅可以为行业执行监管职能，还可以承担教育和方法论的职能。

在此，Perukhina表示，只有在创建、批准内部文件和在俄罗斯银行注册后，加密货币自律组织的最终工作模型才会明确。

优缺点

优点

Zuborev指出，便利之处在于，未来自律组织可以像其他金融领域一样，设立补偿基金和责任保险。他补充说，最终用户将获得明确的财务保障。

Machiсhin表示，所有问题，包括与执法机关的事务，都可以在一个地方以“文明”的方式通过提交请求来解决。当然，这不涉及非法活动，但非法兑换商也无法进入自律组织，他补充说，现在整个行业的合法化正在进行中。

Petryukhina认为，自律组织的主要优势在于能够制定统一的工作规则，并与俄罗斯银行进行集中对话，而不是让市场上的每个参与者单独向监管机构传达自己的实际问题。

对于企业本身来说，这也可能简化适应新要求的过程，律师表示。她解释说，随着实践的形成，自律组织能够提供更明确的专业指引，涉及合规、流程组织和与客户的互动。

缺点

Zuborev指出，自律组织可能导致市场的严重整合。从国家或大型企业的角度来看，这不一定是坏事，但对于竞争而言，这可能是一个非常严重的缺点，从而影响最终用户的价格，分析师表示。

他还指出，从商业的角度来看，缺点将在未来确定。Zuborev认为，这将取决于自律组织为兑换商引入哪些标准，以及遵循这些标准的成本。这样的标准可能包括反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）程序，以及限额、储备、加密货币存储规则、现金和银行账户的使用、投诉处理、退款和对挂起/错误交易的责任。

Petryukhina指出，会员资格意味着额外的监管和财务负担。她解释说，公司必须遵守自律组织的标准，接受检查程序，并承担与会员资格相关的费用。
“对于在相对自由的法律环境中工作多年的兑换商来说，这将是商业模式的显著变化。因此，自律组织的有效性在很大程度上将取决于它是否能够同时履行监管职能，并真正代表专业社区的利益向监管机构发声，”Petryukhina说。

Machiсhin同意，第一阶段可能会遇到困难，因为尚不清楚自律组织将如何运作以及在其中的条件是什么。但专家认为，在第一年的工作中，“一切都会稳定下来”。

兑换商是否准备好

Zuborev指出，今天的兑换网站数量并不等于潜在的自律组织法律参与者的数量。一个品牌可能有多个网站和独立团队，或者有多个法人实体。
“到目前为止，潜在准备好获得许可证的只有少数，但在接下来的过渡期几个月内，将会清楚还有多少企业能够通过筛选，”Zuborev认为。

专家指出，所提到的1500万卢布的自有资金门槛仅是要求的一小部分。他表示，实际的业务准备成本将远高于此，无论是金钱上还是管理资源上：需要专职律师、合规政策和反洗钱系统，确保信息安全达到先进银行的水平，定期审计，更严格的报告，完善信息基础设施，并确保与政府服务的整合，最后还需要加入和维护自律组织（СРО）。

<<对兑换点的管理层也将提出要求，类似于其他金融机构。进入这个市场的门票将远高于所提到的1500万，而这一年需要完成的工作规模令人震惊>>，—— 祖博列夫说。

但专家认为市场不太可能会空虚。他对数十家小型兑换商的退出表示乐观，认为会出现一整批来自银行的服务。分析师提醒，在银行的情况下，通用许可证允许以通知的方式开设<<兑换点>>，无需漫长复杂的新许可证申请过程。

马奇欣表示，加密货币兑换商将主要加入计划成为СРО的协会。专家估计参与者数量在150到200之间。

什么是АОЦВ及其目标

数字货币兑换组织协会（АОЦВ）于2026年7月底成立，其首席执行官是法律公司GMT Legal的创始人安德烈·图加林。他表示，АОЦВ无疑将获得СРО的地位。
<<为了这个目的，协会已在司法部注册。协会将在准备好所有必要的规范基础后，向俄罗斯中央银行提交获得СРО地位所需的所有文件>>，图加林说。

他解释说，在没有这些规范性文件的情况下，申请СРО在法律上是不可能的。此外，协会负责人表示，需要等待中央银行的一系列决议和指示，之后协会将立即提交所有必要的文件。

图加林表示，АОЦВ的主要目标是为加密货币兑换市场提供尽可能合法的地位，以便俄罗斯银行能够看到，并且监管机构与市场合法参与者之间能够建立正确的沟通。

此外，由于加入СРО将成为兑换商的强制要求，АОЦВ将提供实现这一要求的机制。

<<我们不仅为市场创造了一个联合的机会，提出关于新规制的最棘手和紧迫的问题，而且我们还为市场提供了一个机制，使他们能够合法化，因为对合法兑换商来说，加入СРО不是选择，而是直接的义务>>，—— 图加林说。

他补充说，协会打算为希望在俄罗斯成为合法加密兑换商的人提供所有可能的工具。

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