安德森-霍洛维茨：稳定币客户确认应限于一级市场

安德森-霍洛维茨（a16z）主张，美国稳定币发行商的客户确认程序（CIP）应仅限于与发行商直接相关的一级市场活动。关于二级市场用户或钱包之间转移是否应被视为发行商的客户确认对象，加密行业和银行界的立场存在分歧。在8月21日提交的意见书中，列出了事件编号“FINCEN-2026-0101 / OCC-2026-0331 / RIN 1557-AF53”。安德森-霍洛维茨解释称，《银行保密法》（BSA）要求客户确认与“账户开立”相关，因此将客户确认范围扩大到与发行商没有直接账户关系的二级市场用户是不符合法律依据和市场现实的。此外，他们表示应缩小“账户”的定义，并指出在通过第三方转移获得代币或根据法律命令进行冻结、销毁、扣押的情况下，不应自动形成账户关系。他们还主张，对于一次性偿还者，没有必要将其作为账户客户进行入驻。然而，他们补充道，这并不意味着这些交易会被排除在资金转移规则、旅行规则、可疑交易报告和海外资产控制办公室（OFAC）审查之外。监管机构表示，该规则将类似于银行和信用合作社的客户确认要求，适用于稳定币发行商。业界则要求单独的技术标准，并主张应在规则中明确允许使用移动身份证、生物信息和零知识证明（ZKP）。