韩国CBDC计划引发隐私风险警告

韩国人民力量党反对在没有法律保障的情况下推出任何中央银行数字货币，认为应涵盖隐私、支出控制和消费者选择。

摘要

• 韩国反对派人民力量党反对在没有法律和制度保障的情况下发行CBDC。
• 领导人张东赫公开质疑交易追踪、支出控制、过期限制和货币选择保护。
• 汉江项目在全国范围内的试验中使用中央银行的批发资金，作为商业银行代币化客户存款的基础。
• 第二阶段将参与银行从七家扩展到九家，同时增加点对点存款代币转移功能。
• 韩国银行的材料明确区分汉江项目与公开发行的零售CBDC系统。

《数字资产》在9月14日报道，党领导人张东赫在前一天的Facebook上发布了这一立场。他的声明是在韩国银行推进汉江项目第二阶段的背景下发布的，该项目是其数字货币和代币化存款测试程序。

张东赫表示：“在法律和制度保障尚未完全建立之前，我强烈反对CBDC的引入，以便公众能够感到安全。”

保守的人民力量党与李在明总统的民主党政府处于对立状态。张东赫在2025年8月接管该党，此前该党在当年的总统选举中失利。

人民力量党质疑CBDC交易控制

张东赫表示，支付便利性和效率并不足以在立法者解决隐私和个人控制问题之前推进。他询问当局能够追踪公民交易的程度，以及数字货币是否会限制资金的使用地点。

他的声明提出了可编程货币可能带有过期日期或其他条件的可能性。张东赫询问，如果韩国推出中央银行数字货币，公众是否仍然保留选择自己喜欢的货币形式的权利。

“虽然有人认为CBDC是一种能够提高支付便利性和效率的新技术，但我们不应仅仅因为其便利性而急于推进。”他说。

声明中没有引用任何证据表明韩国银行已提议对每笔消费者支付设定过期日期或寻求消除现金。张东赫将这些问题框定为政策制定者在正式采纳之前应解决的保障措施。

该党在政府数字资产议程的某些部分上持有不同立场。《数字资产》报道，该党反对根据拟议的《数字资产基本法》对主要股东的所有权限制，并支持暂停或取消加密货币税收。

韩国的数字资产立法仍在谈判中。正如crypto.news报道的那样，立法者试图推进《数字资产基本法》，而监管机构则在讨论稳定币发行者、储备规则和监管权。

汉江项目不为消费者提供中央银行账户

韩国银行的官方材料将汉江项目描述为围绕机构或批发CBDC构建的基础设施。金融机构使用中央银行组件，而消费者则与商业银行发行的存款代币进行互动。

零售CBDC通常代表对中央银行的直接索赔，并可供公众使用。汉江项目的面向消费者的代币仍然是与参与商业银行的存款相关的索赔。

在第一阶段，用户通过参与银行的移动应用将资金从银行账户转换为存款代币。他们通过二维码支付在批准的实体和在线商户处消费这些代币。七家银行参与了初步的公共测试：KB国民银行、新韩银行、友利银行、 Hana银行、韩国工业银行、农协银行和釜山银行。试点从2025年4月持续到6月，允许多达100,000名成年人申请。

韩国银行表示，该试点并不是正式推出数字货币。参与的银行在韩国的金融监管沙箱下提供存款代币。汉江项目测试了与青年文化、儿童保育和对学生或小企业的支持相关的可编程公共代金券。此类代金券附带的条件限制了它们的使用，仅限于指定目的，遵循为每个公共项目设定的规则。

因此，张对限制消费的质疑涉及在代金券测试中出现的能力。韩国银行的文件并未说明这些限制将适用于每个存款代币或传统银行余额。

第二阶段扩展存款代币转账

韩国银行于2026年3月18日正式宣布汉江项目的第二阶段。该计划将参与银行从七家扩展到九家，新增BNK庆南银行和iM银行。第二阶段包括点对点转账、生物识别认证以及存款和代币钱包之间的自动转移。试点预计将可用钱包的数量从100,000个增加到多达500,000个。

正在审查的公共部门用途包括政府补贴、电动汽车充电支持以及政府机构的运营支出。测试旨在评估可编程支付是否能够执行为特定补助或代金券设定的条件。

Crypto.news此前报道，韩国当局将九家银行和主要商户连接到一个96亿韩元的项目，以支持通过现有零售基础设施进行的存款代币支付。

韩国银行将批发CBDC、存款代币和私人稳定币保持在不同的政策类别中。存款代币代表在由代币化中央银行储备支持的基础设施上记录的商业银行负债。稳定币依赖于由私人发行人在不同法律结构下持有的资产。

韩国的政策路线图将存款代币测试与计划中的稳定币规则相结合。中央银行认为，受监管的银行财团应最初主导以韩元计价的稳定币发行。

韩国银行继续CBDC研究而未做发行决定

韩国银行行长申贤洙在4月开始他的四年任期时支持继续进行CBDC和存款代币的工作。他的就职演讲将汉江项目和国际清算银行的阿戈拉项目纳入中央银行的数字支付计划。

正如Crypto.news报道的那样，申支持扩展汉江项目的第二阶段，同时承诺保护支付和结算的稳定性。演讲中并未宣布零售CBDC的推出。

中央银行表示，它继续研究隐私技术和离线支付，以便可能推出通用CBDC。其公开材料未设定发行截止日期，也未确认韩国居民将直接在韩国银行开设账户。张将韩国的方向与美国政策进行了比较，美国总统唐纳德·特朗普在2025年1月指示联邦机构不要建立、发行或推广CBDC。他表示，日本保持谨慎，尽管日本银行继续进行技术实验，但尚未决定是否发行数字日元。

项目汉江的第二阶段预计将于2026年开始测试扩展的存款代币功能。韩国银行尚未宣布该试点将在测试结束后自动转向全国商业采用。