哈萨克斯坦的加密货币挖矿：规则、市场和能源政策的变化

哈萨克斯坦的加密货币挖矿在短短几年内经历了从一个快速增长的行业（电力便宜）到一个严格监管的市场的转变，在这个市场中，许可证、能源获取、数字资产的透明会计以及国家在加密储备形成中的参与变得至关重要。

2026年：战略性挖矿与国家加密储备的赌注

对战略性矿工提出了严格要求

自2026年7月28日起，哈萨克斯坦开始实施2026年7月18日政府批准的战略数字挖矿规则。新规定允许公司获得战略矿工的身份，但前提是必须满足一系列强制性条件。

申请可以通过国家系统《电子许可》或通过授权机构的办公室提交。公司在提交申请时必须确认其符合基础设施、能源、税收纪律和技术准备等要求。

• 自有数据中心，功率不低于150兆瓦。
• 连接到35千伏及以上的变电站电网。
• 每单位设备的哈希率不低于150 TH/s。
• 无税务欠款和财产负担。
• 至少与两家互联网服务提供商签订合同。
• 数据中心内有合格专业人员的服务中心。

审核分为两个阶段。首先，授权机构在3个工作日内评估信息的完整性和真实性。然后，委员会在5个工作日内检查矿工是否符合规定的标准，以及在批准的配额内是否有可用的电力。

如果决定是积极的，公司将在5个工作日内与自主集群基金《阿斯塔纳哈布》签订合同，并与能源生产组织签订单独的电力购销合同。如果被拒绝，可以在纠正违规后重新申请，除非没有可用的电力配额。

战略矿工必须为通过挖矿池分配挖掘的数字资产开设单独的钱包。同时，规则允许将战略挖矿与普通加密货币挖矿结合。实际上，挖掘的加密货币不仅成为商业成果，还成为资产：会计必须单独核算，特别是当部分币种被转入国家储备时。

部分挖掘的加密货币将进入国家储备

2026年7月18日的决议确立了另一个关键规则：战略挖矿的参与者将把部分挖掘的数字资产转入国家加密储备。

机制的逻辑很简单。国家向挖矿公司提供为期10年的优惠电力长期配额。作为交换，企业每月将部分挖掘的加密货币转入与国家战略加密储备相关的特殊账户。

• 为战略挖矿开设单独的钱包。
• 通过挖矿池将挖掘的资产存入钱包。
• 将部分数字资产转入《阿斯塔纳哈布》基金。
• 将资产委托给国家银行国家投资公司的信托管理。

通过这种方式，国家试图将私人挖矿的发展与储备的补充联系起来，并使市场更加透明。对于公司而言，这意味着可以获得长期电力，但同时也承担额外的义务。

在油气田允许挖矿

2026年7月7日，哈萨克斯坦总统签署了关于刺激和发展数字资产产业的法令。该文件确认了可以利用油田的伴生石油和天然气来发电，电力随后可以用于挖矿。

这个机制在不需要这些资源用于国家需求的情况下被允许。其目的是提高能效，吸引投资到地区，并为数字行业提供自主发电的来源。

该法令由哈萨克斯坦人工智能与数字发展部、国家银行、相关政府机构和阿斯塔纳（国际金融中心）共同准备。除了挖矿，文件还规定了研究使用数字资产和稳定币进行跨境结算的可能性。

人工智能与数字发展副部长吉扎特·拜图尔辛诺夫指出，新规则应使矿工、金融机构和其他数字经济参与者的市场更加可预测。

获得许可的公司数量增加到71家

到2026年2月，哈萨克斯坦有71家获得许可的矿业公司。其中31家拥有自己的数据中心，40家在第三方运营商的场地上放置设备。

市场逐渐增长，但其结构发生了显著变化。

• 2023年12月：总共43家公司；28家拥有自己的场地；15家租用设施。
• 2024年6月：总共56家公司。
• 2025年6月：总共67家公司。
• 2026年2月：总共71家公司；31家拥有自己的数据中心；40家租用设施。

越来越多的参与者选择不建设自己的设施，而是租用能力。在两年内，这类公司的数量从15家增加到40家，而拥有自己场地的公司数量几乎没有变化。

财务指标也反映了这一变化。2025年，数字挖矿领域的服务总量下降了23.7%，降至184亿坚戈，而前一年为241亿坚戈。然而，数据中心租赁市场增长了8.1%，达到了2102亿坚戈。

对于该行业而言，主要的外部因素仍然是比特币的汇率。其动态对矿工的结算产生了重大影响。

• 2020年初：约7,200美元。
• 2021年初：29,400美元。
• 2022年1月：47,700美元。
• 2023年初：16,600美元。
• 2024年1月1日：44,200美元。
• 2025年1月1日：94,400美元。
• 2025年10月：高达124,800美元。
• 2026年1月1日：88,700美元。
• 2026年3月15日：72,800美元。

在比特币价格下跌的背景下，网络的难度却在上升。到2026年初，电力和设备的成本达到了历史最高水平。这对直接挖矿的利润造成了压力，迫使公司要么降低成本，要么转向基础设施服务。

2025年：比特币产量下降，规则变得宽松

比特币产量下降31%

在2025年，哈萨克斯坦的认证矿池共挖掘了2348个比特币。2024年的数据为3392个比特币，因此下降幅度达到了31%。

从2023年到2026年5月，该国共挖掘了约7192个比特币。高峰出现在2024年，此后产量开始下降。在2026年的前五个月，矿工获得了519.5个比特币。

该国有78个数字挖矿主体。其中35家拥有自己的数据中心，43家法人在他人场地上放置设备。用于挖掘加密货币的硬件和软件系统的注册中，已登记超过465,000台设备。

在2025年，哈萨克斯坦开始向更为平衡的数字资产监管模式过渡。政府简化了基础设施要求，允许将挖矿与其他活动结合，并取消了通过国际金融中心（AIFC）出售75%挖掘资产的强制性要求。此后，通过国际金融中心（AIFC）进行销售不再是矿工的普遍义务：矿工可以更灵活地处理挖掘的币，但对这些资产的操作仍需遵循合法的法律框架。同时，自2023年起，国家限制了约6000个未获许可的数字资产交易网站和应用的访问，以降低欺诈风险并保护用户的个人数据。

矿工被允许更自由地处理挖掘的资产

在2025年11月，哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫签署了一项法律，改变了数字资产、数字化和人工智能的流通规则。最显著的变化是取消了仅通过国际金融中心（AIFC）出售大部分挖掘的加密货币的要求。

在此之前，未担保数字资产的交易实际上集中在国际金融中心（AIFC）的特殊区域内。新规定扩大了市场的可能性：在获得许可的情况下，交易平台和此类资产的流通在国内成为可能。

现在，个体企业家、法人和其他被允许从事此类活动的参与者都可以进行加密货币挖掘。从本质上讲，个体企业家的身份与俄罗斯的个体经营者概念相近，但监管仍然是哈萨克斯坦的，并遵循当地的规则。

矿工们获得了自主决定如何处理挖掘的币的权利：可以选择在指定平台上出售或将其存储在钱包中。这对加密领域的企业来说是一个重要的放宽政策。这些变化将在正式发布后两个月内生效，以便公司能够准备文件并申请必要的许可。

2024年：由于税收和能源短缺，合法矿工数量减少

批发交易参与者数量减半

从2023年到2024年，参与集中交易的合法矿工数量从12家公司减少到6家公司。主要原因是规则的收紧和可用能源的短缺。

矿工只能在分配的配额内购买电力。但即便如此，他们也没有完全选择这个配额：平均而言，公司仅购买了29%的可用电量。

行业代表抱怨电力供应不稳定。在某些时期，矿工们完全被限制，或者在一天内仅获得约30%的电力。这样的条件下，很难规划设备的负载和预测利润。

另一个因素是加密货币挖掘税：每千瓦时1坚戈。2024年2月，政府提议将税率提高至每千瓦时10坚戈。市场参与者警告称，这样的增长可能会使该国的挖矿经济上变得不划算。

在2024年1月底，合法注册的矿工收到了通知，称电力供应将暂停至2月底。原因是电力和功率的平衡紧张。

数字部要求额外的计量和负载切断系统

在2024年7月，哈萨克斯坦数字发展、创新和航空航天工业部批准了对数字矿工的新要求。公司必须确认拥有自动化的电力商业计量系统、负载切断的特殊自动化设备和电信系统。

这些决策必须与系统运营商和电力传输组织的设备兼容。要求于2024年7月15日生效，并基于电力法。

早在2023年5月，能源部就批准了矿工接入电网的程序。电力供应合同需要九份文件，包括国家注册证明、接入35千伏及以上电网的技术条件，允许的功率不少于1兆瓦，以及商业计量系统的验收报告。

2022年，矿工的功率限制为676兆瓦，约占国家电力系统峰值功率的4%。尽管如此，哈萨克斯坦仍需从俄罗斯进口1462兆瓦电力。

2023年：强制出售75%挖掘的加密货币

2023年2月，哈萨克斯坦要求矿工在国内注册的加密货币交易所出售75%挖掘的加密货币。政府希望这一规定能降低逃税风险，使数字资产的流通更加透明。

这一规则成为该行业最严格的限制之一。随后在2025年，该规定在对数字资产的监管更加宽松的背景下被取消。

2022年：许可、能源交易所和停电

矿工被要求获得许可证

2022年12月底，哈萨克斯坦议会批准了关于数字挖矿监管的修正案。它们引入了行业许可制度，旨在增加来自加密货币挖掘的预算收入。

为矿工设定了两类许可证。第一类——针对拥有自己数据中心的公司。第二类——针对在这些运营商场所放置设备的公司。同时，第二类许可证的持有者无法申请能源配额。

所有矿工必须通过认证的哈萨克斯坦矿池进行操作。议员叶卡捷琳娜·斯密利亚耶娃解释说，哈萨克斯坦长期以来被视为区块链行业的原材料附属品，现在矿工们必须成立法人，合法运营，成为合格的纳税人。

• 矿工的企业所得税根据获得奖励时挖掘资产的价值计算。
• 矿池根据服务佣金支付企业所得税。
• 个人在进行加密货币交易时，包括出售或交换资产时，需缴纳增值税。
• 加密货币交易所不再享受MFC的企业所得税优惠。

卡西姆-若马尔特·托卡耶夫在2022年12月表示，哈萨克斯坦希望在新数字技术、加密生态系统和受监管的数字挖矿中成为重要参与者。未来国家金融系统的一个元素被称为数字腾格。

仅在盈余情况下通过拍卖购买电力

2022年12月，哈萨克斯坦下议院批准了关于数字资产的法案及对现行法律的修正案。新规定改变了矿工获取电力的方式。

公司被要求通过特殊交易所购买来自公共电力系统的电力，仅在电力盈余的情况下。如果没有电力盈余，就不能将其拍卖给矿工。

矿工只能在有盈余的情况下通过KOREM交易所购买公共电力系统的电力。该交易量不受价格限制，交易按照市场规则进行。

КОРЭМ进行集中电力交易。参与者提交申请并提前将资金存入银行。供电可以安排在第二天、下一周、下个月、下季度或下一年。

同时，明确了矿工可以获取能源的来源。其中包括可再生能源、自有发电厂和进口。

犯罪团伙强迫IT专家进行挖矿

2022年8月，哈萨克斯坦内务部、国家安全委员会和警方在阿拉木图、什姆肯特、阿拉木图州、阿克托别州和贾姆布尔州进行了联合行动。逮捕了涉嫌组建犯罪团伙的嫌疑人。

根据调查，团伙通过威胁和勒索迫使区块链专家组织加密货币的挖掘。一名36岁的IT专家被迫从事矿场的工作。

该团伙由23名专门从事讨债的前罪犯组成。在阿拉木图州塔尔加尔地区的地下矿场，每月挖掘的加密货币价值在30万美元到50万美元之间。

在搜查中，查获了手枪、卡拉什尼科夫步枪、子弹、伪造的汽车牌照、黑账本以及价值约700万美元的6000多台矿场设备。

能源危机导致矿工断电

自2022年1月24日起，哈萨克斯坦的矿工因电力严重问题而被断电。该命令已发给全国196个组织。

哈萨克斯坦的统一电力网络在维持电力和功率平衡方面仍然面临紧张局势。因此，从2022年1月24日至31日，完全取消对进行数字挖矿的法人单位的计划电力供应。

哈萨克斯坦国家区块链和数据中心行业协会主席阿兰·多尔季耶夫表示，问题的原因不仅在于矿工，还有能源基础设施的高磨损率。他表示，超过70%的电站平均建于40年前，且由于抑制电价，行业长期以来一直缺乏资金。

2022年1月25日，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦发生了大规模停电。在阿拉木图，交通信号灯失灵，在比什凯克和吉尔吉斯斯坦的一些城镇部分地区停电，乌兹别克斯坦的塔什干和其他城市也受到影响。

能源部门解释说，停电是由于哈萨克斯坦的输电线路超负荷，导致邻国电网出现紧急失衡。

截至2022年3月22日，哈萨克斯坦挖掘一个比特币的成本估计为8762美元。在2022年1月，该国在比特币哈希率的份额中排名第三，约占13%，仅次于美国和中国。俄罗斯排名第六。

2021年：挖矿热潮以能源限制告终

政府获得限制矿工的权力

到2021年12月，哈萨克斯坦比特币挖矿的快速增长实际上停止了。最近大量将设备转移到该国的公司面临电力短缺，并开始谈论几乎为零的前景。

能源部进行了修改，允许电网公司在出现短缺和紧急情况威胁时限制或减少对矿工的电力供应。

这就像白天和黑夜。现在哈萨克斯坦没有比特币挖矿的潜力。

投资公司合伙人阿尔马斯·丘金如此描述了国家政策的急剧转变。

矿工从中国迁移后电力中断加剧

到2021年11月底，哈萨克斯坦的电力中断频繁。加密货币的挖掘成为电力系统的额外负担。

电力需求在一年内增长了约8%，而通常的增长率为每年1-2%。这一激增与中国在禁止和对加密货币行业施加压力后，挖矿设备的大规模迁移有关。

超过87,849台高能耗的挖矿设备被运往哈萨克斯坦。到那时，该国已成为加密货币挖掘最受欢迎的目的地之一，仅次于美国，位居世界第二。

2021年10月，负荷的增长导致该国东北部三座电站发生紧急停电。各地区在高峰时段也面临轮流停电。那时，政府限制挖矿者的电力消费至100兆瓦。

2021年6月，哈萨克斯坦与俄罗斯达成了额外电力供应协议，但到11月底，这并未解决电力系统过载的问题。一部分矿工开始从哈萨克斯坦迁往俄罗斯。

哈萨克斯坦成为比特币挖掘的领导者之一

2021年9月，美国在比特币挖掘中占据世界第一，份额为35.4%。哈萨克斯坦位居第二，占18.1%，自6月以来，其份额增长了约10个百分点。俄罗斯上升至11%，位居第三。

哈萨克斯坦和俄罗斯的这种增长在很大程度上与矿工从中国迁移有关，因中国当局逐步收紧对加密货币挖掘的监管。

总统签署挖矿额外收费法案

2021年6月底，哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫签署了针对矿工的税收法案。政府认为，加密货币挖掘市场应为国家带来收入。

自2022年1月1日起，挖掘比特币和其他数字货币所消耗的每千瓦时电力将收取1坚戈的额外费用。费用的计算基于实际使用的电力量。

信息安全主管机构应每季度向政府提供纳税人的信息。数字发展、创新和航空航天工业部长巴赫达特·穆辛表示，该法案将有助于将那些在灰色地带工作的矿工纳入合法范围。

哈萨克斯坦区块链和数据中心行业协会对此决定持负面看法。阿兰·多尔吉耶夫警告称，这可能会降低该行业的投资吸引力，并使考虑将哈萨克斯坦作为迁移地点的中国矿工感到不安。

2020年：哈萨克斯坦希望吸引数亿美元的挖矿投资

国家开始建设大型数据中心以进行加密货币挖掘

2020年8月，哈萨克斯坦开始建设中亚地区最大的挖矿数据中心之一。其功率预计为180兆瓦，未来有望超过400兆瓦。

该项目反映了当时国家和企业对加密货币挖掘的兴趣。廉价的能源、空闲的场地以及靠近大型市场使哈萨克斯坦在挖矿地图上成为一个显著的点。

政府预计吸引7.38亿美元投资

2020年6月，哈萨克斯坦数字发展、创新和航空航天工业部长阿斯卡尔·朱马加利耶夫表示，该国希望在与加密货币和挖矿相关的项目中吸引3000亿坚戈，约合7.38亿美元。这些投资计划在三年内实现。

到那时，挖矿农场已经为哈萨克斯坦带来了820亿坚戈，即超过2亿美元。该国有14个农场，主要位于北部地区、巴甫洛达尔和东哈萨克斯坦州，以及乌拉尔斯克。

在参议院会议上，阿斯卡尔·朱马加利耶夫表示，政府研究了美国、瑞典和韩国的经验。他强调，挖矿和加密货币技术正在成为日常经济的一部分。

在2020年，议员们讨论了一项法案，该法案禁止发行和流通无担保的加密资产，除非法律另有规定。同时，挖掘加密货币并未被禁止，也未被视为传统意义上的商业活动。

新规定实际上使挖矿合法化，并确认了矿工对挖掘的数字资产的所有权。政府和议会当时达成协议，不对矿工征收单独的税收，但计划在将代币兑换为法定货币时向持有者征收费用。

结论：哈萨克斯坦在能源、税收和数字经济之间寻求平衡

哈萨克斯坦的挖矿历史显示了一个前景广阔的行业如何迅速面临基础设施限制。起初，该国通过廉价电力和宽松的规则吸引矿工，随后经历了能源危机，实施了许可证、税收和限制，后来开始建立更灵活的模式。

到2026年，焦点已从简单的加密货币挖掘转向受监管的基础设施：电力的战略配额、伴生气体的利用、国家加密储备以及对数字资产流通的监管。对于市场参与者而言，这意味着更多的机会，但也对透明度、文档、能源消耗和对国家的责任提出了更高的要求。