Debate sobre la tributación de criptomonedas en la auditoría nacional: el partido del poder pide un aplazamiento, mientras que el partido opositor dice que no se puede posponer más

La falta de exención fiscal para futuros en el extranjero y la ausencia de deducción de pérdidas... El partido del poder critica la equidad fiscal.

La Agencia Nacional de Impuestos afirma que la tributación de los ingresos de activos digitales se determina según si se trata de transferencia o préstamo.

Demanda de un aplazamiento adicional debido a la demora en la construcción del sistema de intercambio y la controversia sobre la operación de prueba en noviembre.

[Reportero Oh Soo-hwan de Block Media] A medida que se acerca la implementación de la tributación de activos digitales (criptomonedas) en enero del próximo año, las posiciones de los partidos sobre un aplazamiento adicional están divididas. El partido del poder ha solicitado un aplazamiento citando problemas de equidad fiscal entre los productos derivados en el extranjero y las transacciones de activos físicos nacionales, así como la falta de un sistema en las plataformas de intercambio. Por su parte, el partido opositor ha reconocido las preocupaciones sobre la preparación del gobierno, pero ha expresado que la tributación es necesaria.

En la auditoría nacional del Comité de Planificación Económica y Financiera de la Asamblea Nacional el 13 de octubre, los miembros del partido del poder Park Soo-young, Lim Lee-ja, y Kim Sang-hoon, junto con el miembro del partido opositor Jeong Tae-ho, interrogaron al director de la Agencia Nacional de Impuestos, Lim Kwang-hyun, sobre la preparación para la tributación de activos digitales y la necesidad de su implementación. Se plantearon preocupaciones sobre la falta de claridad en el alcance y los criterios de tributación, así como la insuficiencia en la obtención de información sobre transacciones en el extranjero y el sistema informático de las plataformas de intercambio.

Primero se planteó el problema de la equidad. La normativa actual grava los ingresos generados por la transferencia y el préstamo de activos digitales, pero los ingresos de futuros ilimitados en plataformas de intercambio en el extranjero están exentos de impuestos.

La diputada Lim Lee-ja del partido del poder (izquierda) interroga al director de la Agencia Nacional de Impuestos, Lim Kwang-hyun, sobre la preparación para la tributación de activos digitales y la necesidad de un aplazamiento adicional durante la auditoría nacional del Comité de Planificación Económica y Financiera el 13 de octubre. Foto: Captura de YouTube.

Cuando la diputada Lim preguntó sobre la tributación de los ingresos de futuros ilimitados en el extranjero, el director Lim respondió que eran "exentos de impuestos". A esto, la diputada Lim señaló que "si las inversiones en futuros ilimitados en el extranjero están exentas de impuestos, los ciudadanos que cumplen con sus obligaciones fiscales en las plataformas de intercambio nacionales se verán perjudicados" y cuestionó si esto realmente es justo en términos fiscales.

El diputado Kim Sang-hoon del partido del poder. Foto: Block Media.

El diputado Kim cuestionó la diferencia en la carga fiscal entre los inversores en acciones. En un contexto donde se ha abolido el impuesto sobre ingresos de inversiones financieras, se preguntó si era correcto aplicar una deducción básica de 2.5 millones de wones solo a las inversiones en activos digitales. Dijo: "Cuando se discutió el impuesto sobre inversiones financieras, la deducción para acciones y fondos era de 50 millones de wones, pero la deducción básica para la tributación de activos digitales es de solo 2.5 millones de wones", lo que podría perjudicar a los jóvenes y a los inversores individuales.

También se destacó la falta de deducción de pérdidas. El diputado Kim explicó que si se pierde 5 millones de wones el año anterior y se ganan 10 millones de wones este año, el beneficio acumulado real es de 5 millones de wones, pero se gravará sobre la totalidad de los 10 millones de wones de ingresos de este año. Dijo: "En los países desarrollados del extranjero se permite la deducción de pérdidas, pero en nuestro país no es así", exigiendo una mejora del sistema.

A esto, el director del Departamento de Contribuyentes Individuales de la Agencia Nacional de Impuestos, Ko Young-il, respondió que "la deducción de pérdidas y la deducción básica son problemas institucionales, por lo que es difícil para la agencia ejecutora comentar sobre ello".

Los criterios de tributación para diversas formas de transacciones, como staking, airdrops, hard forks y finanzas descentralizadas (DeFi), también se convirtieron en un punto de controversia.

La diputada Lim criticó la falta de criterios detallados para cada tipo de transacción, preguntando: "¿Está preparado para saber cuándo y qué ingresos se realizan, cómo se determina el precio de evaluación y los gastos necesarios?".

En cuanto a las transacciones de préstamo, dijo: "Hay una definición para la transferencia, pero no hay una definición para el préstamo", y enfatizó que se deben aclarar los criterios que diferencian la compensación de intereses y la devolución del capital, así como las diferencias con las transacciones DeFi.

El director Ko dijo: "Los ingresos generados por activos digitales que se consideran transferencia y préstamo se gravan como ingresos diversos, por lo que se debe determinar si es una transferencia o un préstamo". Sin embargo, añadió que "en la fase inicial de implementación, puede haber suficiente confusión entre los contribuyentes", y que "deberíamos concentrarnos en cómo proporcionar una guía cuidadosa".

Los sistemas informáticos de las plataformas de intercambio, que deben generar datos fiscales, aún no están completos.

Según los datos que recibió el diputado Park de las plataformas de intercambio, Upbit ha comenzado a prepararse para la construcción, pero Bithumb aún no ha comenzado el desarrollo. Coinone ha declarado que suspenderá la construcción hasta que se apruebe la legislación fiscal relacionada, y las demás plataformas de intercambio se han quedado en niveles de verificación de funciones o revisión de diseño inicial.

El diputado Park Soo-young del partido del poder. Seminario que pide un aplazamiento de la tributación de activos digitales en julio. Foto: Block Media.

El diputado Park señaló: "Para ahora, el sistema debería estar completamente construido y en fase de prueba", y cuestionó: "Con las plataformas de intercambio en este estado, ¿cuándo desarrollarán y generarán datos para las personas que transaccionen a partir del 1 de enero del próximo año?".

También se mencionó que la diferencia en los criterios de tributación entre las plataformas de intercambio es un problema. El diputado Park transmitió las preocupaciones de las plataformas de intercambio de que podrían surgir errores en el proceso de retención de impuestos para no residentes y en la elaboración de documentos de declaración para residentes, y que si los criterios son poco claros, podría llevar a grandes correcciones en las declaraciones. Dijo: "La Agencia Nacional de Impuestos no proporciona criterios precisos, por lo que los criterios de tributación entre plataformas de intercambio no coinciden", exigiendo que se establezcan directrices claras antes de la implementación.

La efectividad de la operación de prueba del sistema de tributación programada para noviembre también fue objeto de debate. La diputada Lim dijo: "Ahora se está construyendo un sistema integrado, pero ¿no se supone que se realizará una operación de prueba en noviembre?" y cuestionó: "¿Cómo se puede verificar adecuadamente el sistema sin datos de las plataformas de intercambio?".

La obtención de información sobre transacciones en el extranjero también fue identificada como un problema no resuelto. Aunque se introduzca el sistema de intercambio automático de información sobre activos digitales (CARF) de la OCDE, la participación de los principales países varía, lo que dificulta la identificación de todas las transacciones a través de plataformas de intercambio en el extranjero o billeteras personales.

El diputado Park preguntó: "Estados Unidos dice que intercambiará información en 2029, pero si los activos se trasladan a Estados Unidos durante ese tiempo, ¿qué haremos?". El diputado Kim también expresó su preocupación de que las transacciones a través de plataformas de intercambio en el extranjero, billeteras personales, DeFi y transacciones entre personas (P2P) podrían dificultar la identificación del costo de adquisición y el historial de transacciones, lo que podría resultar en una carga fiscal concentrada solo en los usuarios de plataformas de intercambio nacionales.

El director Lim reconoció que hay limitaciones en la identificación de algunas transacciones. Dijo: "Los activos digitales son un área tan nueva que no solo nosotros, sino que las agencias fiscales de todo el mundo enfrentan este desafío", y añadió que "cuando se implemente el CARF, se logrará un intercambio de datos más avanzado que ahora". También mencionó que "las partes que no se pueden detectar, como las transacciones entre billeteras personales, también están enfrentando dificultades en otros países que ya están implementando la tributación", y que "en las reuniones de la Agencia Nacional de Impuestos se sigue discutiendo cómo identificar estas transacciones y fortalecer la cooperación internacional".

El diputado Kim presionó para que la Agencia Nacional de Impuestos revelara honestamente su estado de preparación. Dijo: "Si la Agencia Nacional de Impuestos afirma que la preparación para la tributación de activos digitales está bien y se está llevando a cabo correctamente, entonces debe asumir la responsabilidad de los problemas que surjan después de la implementación".

El director Lim respondió: "Todo lo que usted ha señalado es correcto" y añadió: "Incluso si se decide la tributación para el próximo año, los activos digitales aún están en una etapa inicial y hay muchas limitaciones inevitables, por lo que no se podrá hacer de manera perfecta". Luego dijo: "Nos aseguraremos de que no haya problemas en la cooperación con las plataformas de intercambio dentro del sistema actual".

El diputado Kim señaló: "Es necesario que la identificación de las fuentes de ingresos sea fácil y que los estándares de tributación y los sujetos de tributación sean claros", y advirtió que "la lógica de que ya se ha aplazado varias veces, por lo que es hora de hacerlo, es muy peligrosa".

Por otro lado, el partido opositor ha expresado que, dado que la tributación de activos digitales ha sido aplazada tres veces, es necesario implementarla. El diputado Jeong Tae-ho dijo: "La necesidad de implementar la tributación de activos digitales es clara, ya que ha sido aplazada tres veces desde su introducción". Sin embargo, también expresó su preocupación sobre si el gobierno se está preparando adecuadamente para ello.

La Agencia Nacional de Impuestos ha declarado que se prepara para la tributación según lo programado, a menos que la Asamblea Nacional decida lo contrario. El director Lim afirmó: "Actualmente, se ha decidido que se llevará a cabo la tributación, por lo que la Agencia Nacional de Impuestos debe hacer los preparativos necesarios teniendo en cuenta la posibilidad de que se implemente la tributación", y añadió que "cumplir con ese rol es la misión de la Agencia Nacional de Impuestos".

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