没有基础设施就没有矿业和能源：加拿大加速投资的计划

在阿根廷，关于如何解决影响瓦卡穆尔塔和金属矿业及锂矿业增长的物流瓶颈的讨论仍在进行中，而加拿大决定将基础设施作为国家政策，以增强其在全球关键矿产供应链中的地位。

渥太华并不只是局限于提供税收激励或企业福利，而是启动了一项综合战略，结合了数十亿美元的基础设施建设、针对矿业项目的专项融资、加快环境许可、原住民参与和土地规划。

这一战略的核心是关键矿产基础设施基金（CMIF），这是一个联邦基金，旨在资助那些往往决定矿业项目是否能够建设的工程：道路、电力线路、港口、铁路基础设施、能源系统和物流连接。

这一倡议最近在加拿大矿业杂志上被分析，文章由Cody Ryckman（Stantec的创新与技术负责人）和Scott Trusler（该公司的矿业副总裁）署名。

专家们认为，“真正的差异化因素不仅仅是矿产资源，而是建设能够发展可持续和可靠生产的系统的能力。”

远不止是矿山：构建生态系统

加拿大的反思与阿根廷有着强烈的相似性。两个国家都拥有巨大的矿产资源，但许多项目面临类似的障碍：缺乏永久性道路、电力能力不足、铁路基础设施缺乏、专业港口稀缺以及监管延误。《领域》日前披露了一份在州长之间流传的报告，指出瓦卡穆尔塔和矿业的基础设施限制。

因为这个问题不仅影响矿业。它还影响到瓦卡穆尔塔的发展，例如，日益增长的硅砂需求需要扩大物流走廊，建设新的铁路站和优化路线以**降低成本。**或者需要建设或扩建油气管道，以及更多的配套工程，如水管和废水处理厂，不仅要排出碳氢化合物的生产，还要出口并为国家创造外汇。

同样，许多圣胡安、萨尔塔、门多萨或卡塔马卡的铜矿项目也需要跨洋走廊、通往大西洋或太平洋港口的更好铁路连接，以及为附近社区提供的基础设施，如住房、医院、学校、高低压线路、物流中心和服务。

加拿大报告的结论是明确的：没有基础设施的支持，即使是最好的自然资源也会失去竞争力。

关键矿产基础设施基金（CMIF）

加拿大战略的主要工具是关键矿产基础设施基金 (CMIF)，这是一个联邦项目，资金为15亿加元（约合10.9亿美元），将持续到2030年3月31日，由加拿大自然资源部管理。其目标是资助运输和清洁能源基础设施，以促进关键矿产的开发和生产扩展，同时加强能源转型的战略供应链。

该项目的逻辑基于一个简单的前提：许多矿业项目并不是因为缺乏地质资源而失败，而是因为建设道路、电力传输线路、港口或通道的成本使得私人投资在经济上不可行。面对这种情况，国家决定承担部分风险，资助共享基础设施，随后惠及多个矿业企业、社区和其他生产性活动。

该基金通过两大融资渠道运作。第一条是针对土著人民的补助计划，旨在加强原住民社区在与关键矿产相关的基础设施项目规划和开发中的参与。第二条是基础设施资助计划，旨在资助处于预建设阶段或准备开始施工的项目。

土著项目大约有220万美元，每个组织的资助在10.9万到14.6万美元之间，旨在发展技术能力、可行性研究、土地规划、咨询过程和早期参与。

最近一次基础设施组件的招标动员了约3.65亿美元用于运输和能源项目，而自2023年启动以来，CMIF已承诺约3.08亿美元用于38个分布在整个加拿大的项目，根据截至2026年3月的最新官方统计。

批准的项目涉及19种关键矿产，包括锂、铜、镍、钴、稀土、铀、锌、钨、钼、铌、钽、锗、镓和铂族金属。

目前的投资组合包括八个准备开始建设的项目和30个处于预建设阶段的倡议。其中，21个属于能源基础设施，12个属于运输基础设施，5个结合了这两类，反映出一种综合战略，将基础设施视为矿业发展的主要推动力。

加拿大政府不仅仅是资助矿山，而是资助这些矿山能够建设所需的条件。

在生产之前优先考虑道路、电力和物流

CMIF支持的项目清晰地展示了加拿大政府的愿景。该项目并不单纯集中于矿业开采，而是优先考虑那些降低整个生产生态系统风险和成本的工程。

在资助的倡议中，包括为锂、铜、镍、铀和稀土项目建设的通道；新的电力传输线路；水电扩建；省际互联；铁路基础设施；物流走廊的改善以及为矿山设备建设的电力充电设施。

突出的发展项目包括塔尔茨顿水电扩建、育空与不列颠哥伦比亚省之间的电力互联、为加拿大西北部矿山建设的新传输线路、PAK锂项目的基础设施、Wicheeda稀土项目的建设、对高地谷铜矿的能源改善以及为Galore Creek、Baptiste、Corner Bay、Ashram和Pink Lithium-Tantalum等项目建设的新道路。

与此同时，土著补助计划资助工程研究、物流走廊规划、环境分析、机构能力建设和技术培训，以确保原住民社区从项目的初始阶段就参与其中，并能够成为发展的合作伙伴。

CMIF土著补助计划资助规划活动、机构能力建设、早期咨询和技术能力发展。目标是让社区不仅作为被咨询的参与者，还能作为经济合作伙伴参与其中。

一个被引用的例子是Selkirk第一民族在Minto矿的参与，在这里促进了土著在治理和长期经济利益生成中的更大介入。另一个突出的项目是Grays Bay公路和港口项目，通过因纽特人所有权的合作开发，体现了土地不是商业或私人财产，而是一个集体和共享的资源，任何人都不能拥有土地。

Selkirk第一民族收购历史悠久的Minto矿标志着加拿大矿业的一个里程碑：这是第一次由大部分为土著所有的公司控制一个已建立的矿业运营，巩固了一种旨在结合资源开发、经济自主和原住民社区直接参与的模式。

新的“首尾里程”基金

加拿大进一步采取措施，创建了“首尾里程基金”，旨在解决矿业项目中最常见的问题之一。

许多时候，存在主要道路或区域基础设施，但缺少有效连接矿山与该网络的最后几公里。这些小段通常对单个公司来说投资成本非常高。

新基金正是为了填补这些基础设施缺口，使探索项目与未来的商业运营之间建立连接。

根据《加拿大矿业杂志》，目标是提高投资者的可预见性并加快新开发的建设。

一站式窗口加速投资

加拿大战略的另一个关键部分是重大项目办公室（MPO）。该办公室作为各部委和监管机构之间的协调机构，旨在简化审批流程。
联邦政府设定的目标是将获得联邦许可所需的时间缩短至大约两年。**MPO并不消除环境监管。**其职能在于协调各个机构，避免重叠，并减少多年来影响加拿大竞争力的行政时间。
在过去几个月中，MPO引入了大规模的战略性倡议。其中，伊卡卢伊特水电项目（Iqaluit Nukkiksautiit）尤为突出，旨在为加拿大北部提供清洁能源，减少对柴油的依赖。
此外，北极安全与经济走廊也被纳入其中，这是一个基础设施走廊，通过新的航道、港口基础设施和能源连接，结合经济、物流和国家防御目标。
这两个项目是更广泛战略的一部分，旨在将加拿大北部转变为新的经济发展中心。
与此同时，加拿大政府在今年三月宣布了一项近250亿美元的计划，旨在促进北部发展和加强北极安全。优先项目包括麦肯齐谷公路（Mackenzie Valley Highway）、塔尔特森水电扩建（Taltson）、格雷斯湾公路和港口，以及为偏远社区提供的能源和物流基础设施。
除了其战略组成部分，经济目标也很明确：为新地区准备接收矿业投资，正值多个大型钻石矿床接近其使用寿命的尾声。
负责任的矿业与更高的可预见性

加拿大的竞争力不仅仅依赖于基础设施。加拿大矿业协会多年来一直推动**可持续矿业（TSM）计划，该计划被认为是行业内最严格的ESG标准之一。
该系统要求公司发布可验证的指标，并接受独立审计。其在包括澳大利亚在内的其他司法管辖区的采用，增强了加拿大模式的国际声誉。
与此同时，安大略省等省份正在推进“一个项目，一个流程”**的方案，旨在将所有省级许可协调在一个行政流程下，减少重复，并提供更大的可预见性。

安大略省将“一个项目，一个流程”模式立法，正如能源和矿业部长斯蒂芬·莱切（Stephen Lecce）在多伦多证券交易所所解释的那样，这是一个将矿业审批集中在一个窗口的改革，减少了最多50%的处理时间，并设定了24个月的最大授权期限，旨在成为工业化世界中矿业许可最快的司法管辖区。
阿根廷的镜子

加拿大的经验给阿根廷留下了一个不可避免的问题。该国拥有一些世界上最大的铜、锂、黄金和非常规天然气资源，但仍面临与加拿大相似的基础设施限制，这些限制是加拿大决定通过长期公共政策来解决的。

挑战包括从铁路走廊将矿产出口到大西洋和太平洋港口的运输，以及山路、高压线路、能源基础设施、住房、医院、社区的连接、学校和服务等。

这个问题也涉及到瓦卡穆尔塔。物流的一个主要瓶颈是水力压裂所需的硅砂供应。行业正在考虑的替代方案之一是开发一个多式联运走廊，允许通过水路运输在恩特雷里奥斯生产的沙子，在战略港口卸货，然后利用铁路和卡车完成到内乌肯的运输。这种方案将显著降低物流成本，并缓解对公路基础设施日益增长的压力。

总之，加拿大的战略提出了一个在阿根廷也开始引发讨论的问题：基础设施是否应该在投资之后到达，还是应该提前规划，以成为矿业和能源发展的主要催化剂。 这似乎是今天加拿大希望建立的一个主要竞争优势，以巩固其作为全球供应链中关键矿产的战略供应商的地位。