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    中央银行改革:对限制货币发行的广泛支持以及对单一任务的某些保留意见

    By: rootdata|2026/08/02 14:46:00
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    在宣布并向国会提交中央银行章程改革的提案后,经济学家和顾问们一致认为,中央银行行长必须独立于现任政府,以避免不当的财政政策影响货币的价值。{#p-1785507726651-35142}

    这种所谓的**“独立性”更多地与不向行政权力发行货币**(或转移利润)以资助财政赤字有关,而不是行长在宏观经济政策中保持中立。{#p-1785507726651-7396}

    米莱提案改变中央银行后的反应。
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    哈维尔·米莱政府提案的特殊之处在于将中央银行的任务缩减为仅仅维护比索的价值,因为世界上没有很多这样的案例。拥有“多重职能”的中央银行的例子包括美国联邦储备银行、英格兰银行或以色列银行。只有哥伦比亚和秘鲁拥有单一职能。{#p-1785507726651-34054}

    在这方面,自由与进步基金会的执行董事阿尔多·阿布拉姆表示,“所宣布的各项内容与我们从基金会提出的核心目标相一致。”他说:“为中央银行定义一个单一目标——维护货币价值的稳定——构成了我们倡议的基本支柱之一。”阿布拉姆补充说,“禁止中央银行为国家政府融资是积极的。”至于关于罢免行长需要获得参议院三分之二多数的想法,他表示“看起来很有趣”。{#p-1785507726651-6986}

    马丁·雷德拉多:“必须消除为财政部融资的货币发行” {#p-1785508247779-93505}

    另一方面,前中央银行行长马丁·雷德拉多表示,“阿根廷需要一部能够保证中央银行独立性的章程,以便我们能够实现价格稳定、汇率和金融的可预测性。”{#p-1785507726652-92926}

    值得回顾的是,雷德拉多于2010年1月22日被克里斯蒂娜·费尔南德斯罢免,原因是与国际储备使用相关的冲突。行政权力要求他转移美元,而当时的官员拒绝了。{#p-1785507726652-69474}

    雷德拉多还提议**“消除通过临时预付款、会计利润和使用中央银行美元来为财政部融资的货币发行”**。“更重要的是,必须消除通过将银行准备金与国债结合的间接融资。与国家国债的结合逐步减少必须与准备金的相应减少相结合,以达到国际标准,并提高私营部门的贷款能力,”他指出。{#p-1785507726652-36772}

    支持与细微差别 {#p-1785508283259-61786}

    与此同时,卢西亚诺·拉斯皮纳,前PRO党议员,现在是公共政策实施中心(CIPPEC)的执行主任,指出“阿根廷有着非常悲惨的财政赤字历史,依赖债务融资,最终又通过货币**发行来解决问题。”他说:“我们已经因为这个过程而将货币的面值削减了十三个零。”这位专家补充说:“那些成功将禁止财政融资和拥有独立中央银行写入法律的国家,战胜了通货膨胀。

    另一方面,顾问伊万·卡里诺认为,所提议的改革“朝着正确的方向发展”。“2012年的改革是非常有害的,支持并合法化了实际上已经在做的事情,并且与世界背道而驰,给阿根廷中央银行(BCRA)设定了五个不同且常常相互矛盾的目标,而这个机构只有一项工具,”他表示。

    **“新的章程为BCRA设定了一个主要目标,并对财政赤字的货币化施加了严格限制,**这是所有成功降低通货膨胀的地区中央银行在其各自的章程中都包含的内容。因此,我认为这是好的。这是一个重要的制度信号,也旨在改善未来的通货膨胀预期,”他补充道。

    与此同时,经济学家罗伯托·卡查诺斯基警告说:“在中央银行行长旁边宣布中央银行独立性并不令人信服。”

    单一职能的少数案例

    正如阿根廷在90年代因实施货币转换机制以遏制通货膨胀而成为全球独特案例一样,这种机制在30年代已停止实施,现在阿根廷将再次因赋予其中央银行唯一的职能——捍卫货币而与众不同。只有秘鲁和哥伦比亚具备这一特征。

    **阿根廷政治经济中心(CEPA)**对主要资本主义国家中央银行的一些章程进行了回顾:

    美国联邦储备系统:“联邦储备系统董事会和联邦公开市场委员会将保持货币和信贷总量的长期增长,以符合经济的长期潜力,从而有效促进最大就业、价格稳定和长期适度利率的目标。”联邦储备法,第二条A节。

    以色列银行:“1. 主要目标 --- 第3(a)(1)节:将价格稳定作为其核心目标。 2. 次要目标 --- 第3(a)(2)节:支持政府经济政策的其他目标,特别是增长、就业和减少社会差距,前提是委员会认为这种支持不会妨碍实现价格稳定;为此,‘价格稳定’意味着在不超过两年的时间内,委员会基于其设定的货币政策,预计通货膨胀率将在价格稳定范围内。 3. 第三目标:支持金融系统的稳定。”2010年第5770号法。

    巴西: "巴西中央银行的基本目标是确保价格稳定。在不妨碍其基本目标的情况下,巴西中央银行还致力于确保金融系统的稳定和效率,平滑经济活动水平的波动,并促进充分就业。" 法律179/2021。{#p-1785507726652-48100}

    智利: "银行的目标是维护货币的稳定以及内部和外部支付的正常运作。" 法律18.840 第3条{#p-1785507726652-67977}

    英格兰银行: "主要目标:保持价格稳定。次要目标(服从于第一个目标):支持女王陛下政府的经济政策,包括其增长和就业目标,但仅在已实现价格稳定的前提下。" 1998年法案第11条。{#p-1785507726652-35267}

    欧洲中央银行体系: "主要目标:欧洲中央银行体系(SEBC)的根本目标是保持价格稳定。次要目标(服从于主要目标):在不妨碍价格稳定目标的情况下,SEBC将支持欧盟的整体经济政策,以促进实现《欧洲联盟条约》第3条中规定的欧盟目标。这包括如“充分就业”、“平衡经济增长”和“高水平的环境保护和改善质量”等目标。" 《欧洲联盟运作条约》(TFUE)第127条,属于“里斯本条约”。

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